無車承運(yùn)人與公路運(yùn)輸?shù)拿利愬忮?/h1>

發(fā)布時間：2018-03-21 16:12

自1983年開始進(jìn)行公路貨運(yùn)市場化改革，打破了國營運(yùn)輸公司的壟斷地位，大批的個體運(yùn)輸經(jīng)營業(yè)態(tài)涌現(xiàn)到公路貨運(yùn)市場。

2004年道路管理?xiàng)l例，對運(yùn)輸企業(yè)是要求一定的運(yùn)輸車輛和相應(yīng)的經(jīng)營資質(zhì)，從政府監(jiān)管來說，采購一定的固定資產(chǎn)能保證服務(wù)質(zhì)量，在一定程度上，也是促進(jìn)國家車輛生產(chǎn)、銷售；從經(jīng)營實(shí)業(yè)的角度，也是鼓勵行業(yè)從業(yè)人員保證服務(wù)的能力；過去的企業(yè)實(shí)力評估，車輛等固定資產(chǎn)也是一個重要的評價指標(biāo)。所以，方方面面都影響了原來道條對物流公司自有車的要求。

然而，巨大的市場需求以及信息的不對稱，在貨主與實(shí)際的承運(yùn)商之間早就產(chǎn)生了類似“無車承運(yùn)”的業(yè)態(tài)形式——物流黃牛，他們充當(dāng)著運(yùn)輸組織者的角色，維系著龐大的公路貨運(yùn)體系的日常運(yùn)轉(zhuǎn)。

但這些黃牛充當(dāng)無車承運(yùn)人面臨著諸如：償付能力差、服務(wù)保障能力差、責(zé)任模糊不清、無序的低價競爭等各類問題..

1400萬貨車、3000萬司機(jī)、100萬小微物流企業(yè)，讓整個貨運(yùn)市場體量達(dá)到近萬億級別，而這種市場體量又恰好催生了公路貨運(yùn)行業(yè)“小、散、亂”的市場格局。

在這種情況下，由政策推動一些大型的、有服務(wù)保障能力和運(yùn)輸組織優(yōu)化功能的無車承運(yùn)人出現(xiàn)，就成為一種必然趨勢。無車承運(yùn)人由美國“貨運(yùn)經(jīng)紀(jì)人”(freight forwarder)一詞演變而來，指不擁有車輛而從事貨物運(yùn)輸?shù)膫€人或單位。在1980年以前，美國的道路運(yùn)輸也是非常的管制，限制進(jìn)入。美國政府發(fā)現(xiàn)經(jīng)過限制的運(yùn)輸和市場嚴(yán)重限制了美國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，1980年開始運(yùn)輸大解禁。貨運(yùn)企業(yè)從1982年的4.7萬個發(fā)展到1997年的30萬家。據(jù)統(tǒng)計，放松管制后公路運(yùn)費(fèi)降低了大約14%，從而大大提高了公路的運(yùn)輸效率。美國鐵路年均經(jīng)營費(fèi)用下降26%。

政策規(guī)范助力行業(yè)快速發(fā)展

2013年  交通運(yùn)輸部發(fā)布《關(guān)于交通運(yùn)輸推進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提及“無車承運(yùn)人”的概念，指出充分發(fā)揮無車承運(yùn)人對物流資源的整合作用，推進(jìn)其向現(xiàn)代物流服務(wù)商轉(zhuǎn)變。

2014年  交通運(yùn)輸部發(fā)布《交通運(yùn)輸部關(guān)于全面深化交通運(yùn)輸改革的意見》，支持無車承運(yùn)人管理方式的創(chuàng)新。

2015年  在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新浪潮影響下，無車承運(yùn)人逐漸成為物流行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)結(jié)合的前沿領(lǐng)域，政策鼓勵依托互聯(lián)網(wǎng)平臺的“無車承運(yùn)人”發(fā)展。

2016年9月  國家交通運(yùn)輸部辦公廳發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)改革試點(diǎn)加快無車承運(yùn)物流創(chuàng)新發(fā)展的意見》，同時宣布10月正式啟動無車承運(yùn)人試點(diǎn)工作，初步推行48個無車承運(yùn)試點(diǎn)單位。關(guān)鍵政策終于得以落地，無車承運(yùn)一時之間成為創(chuàng)業(yè)的風(fēng)口。

2017年3月  交通運(yùn)輸部發(fā)布《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于做好無車承運(yùn)試點(diǎn)運(yùn)行監(jiān)測工作的通知》，經(jīng)批準(zhǔn)的無車承運(yùn)企業(yè)達(dá)到了283家。11月，交通運(yùn)輸部辦公廳發(fā)布了《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好無車承運(yùn)人試點(diǎn)工作的通知》，明確指出，試點(diǎn)單位需要同時滿足累計上傳運(yùn)單量不低于1萬單、累計上傳運(yùn)單天數(shù)不低于60天等條件方為合格。

無車承運(yùn)人的出現(xiàn)絕非偶然，而是在政府政策的引導(dǎo)和行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的呼喚下，在總結(jié)了近年來物流、貨運(yùn)行業(yè)存在的弊病后，基于互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)與物流、貨運(yùn)業(yè)的結(jié)合，才最終形成的一種新業(yè)態(tài)。這一業(yè)態(tài)承載了助力我國物流行業(yè)、公路貨運(yùn)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、規(guī)范市場和降本增效的歷史使命，不論是政府、行業(yè)還是資本各方均對其發(fā)展帶來的價值寄予厚望。