各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，有關單位： 

　　為深入貫徹落實黨中央國務院關于加快發(fā)展數字經濟的戰(zhàn)略部署，全面落實省委省政府關于加快構建現(xiàn)代產業(yè)體系的意見要求，加快建設網絡強省、數字四川、智慧社會，形成具有較強核心競爭力的數字經濟生態(tài)體系，結合我省實際，現(xiàn)提出如下指導意見。 

　　一、總體要求 

　?。ㄒ唬┲笇枷?。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照高質量發(fā)展總體要求，圍繞“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”戰(zhàn)略部署，以數據為關鍵要素，以“創(chuàng)新驅動、融合發(fā)展，市場主導、重點突破，開放共享、安全規(guī)范”為發(fā)展原則，以“數字產業(yè)化、產業(yè)數字化、數字化治理”為發(fā)展主線，加快推進數字經濟發(fā)展，為推動治蜀興川再上新臺階提供強力支撐。 

　?。ǘ┌l(fā)展目標。到2022年，全省數字經濟總量超2萬億元，成為創(chuàng)新驅動發(fā)展的重要力量。數字經濟核心產業(yè)規(guī)模不斷壯大，電子信息產業(yè)在全省經濟高質量發(fā)展中核心支撐作用更加凸顯。數字經濟與實體經濟融合發(fā)展水平顯著提高，兩化融合總指數超90。提升數字化治理能力，為數字經濟活躍發(fā)展營造良好環(huán)境。 

　　二、加快發(fā)展數字經濟核心產業(yè) 

　?。ㄈ┳龃笞鰪姶髷祿a業(yè)。加快推進大數據產業(yè)集聚區(qū)和產業(yè)園建設，打造“成德綿眉瀘雅”大數據產業(yè)集聚區(qū)，建設3—5個大數據產業(yè)基地。依托重點園區(qū)發(fā)展大數據流通交易、技術服務、科研“雙創(chuàng)”等公共平臺。加強數據采集、存儲管理、挖掘分析、安全保護等領域關鍵技術攻關，形成一批自主創(chuàng)新、技術先進、滿足重大應用需求的產品、解決方案和服務應用。打造大數據應用場景，推進政務服務、普惠民生、公共服務、產業(yè)創(chuàng)新領域大數據應用，加快數字經濟與實體經濟融合發(fā)展。努力建成全國重要的大數據生態(tài)建設高地、大數據研發(fā)創(chuàng)新高地、大數據示范應用高地和大數據人才集聚高地。 

　　（四）加快發(fā)展人工智能產業(yè)。積極建設創(chuàng)新平臺，加強人工智能領域基礎理論研究與關鍵共性技術攻關，培育智能機器人、無人機等人工智能重點產品和人工智能龍頭企業(yè)。加快建設天府新區(qū)人工智能產業(yè)聚集區(qū)、智能制造產業(yè)園，積極申建國家級人工智能創(chuàng)新試驗區(qū)和產業(yè)示范園區(qū)，加快培育建設人工智能產業(yè)創(chuàng)新集群。打造人工智能深度應用場景，推進中德智能網聯(lián)汽車等區(qū)域示范，推動人工智能技術在社會各領域大規(guī)模應用。 

　　（五）促進5G產業(yè)突破發(fā)展。大力建設“天府無線通信谷”、中國移動（成都）產業(yè)技術研究院、中國電信云錦天府5G應用產業(yè)園、中國聯(lián)通5G創(chuàng)新中心等產業(yè)載體和創(chuàng)新平臺。打造5G產業(yè)領域重點產品，構建5G完整產業(yè)鏈。開展成都天府國際機場5G網絡商用示范，推動“一桿多用”（見尾頁名詞解釋）試點和窄帶物聯(lián)網（NB—IoT）應用示范，率先在主要城市主城區(qū)實現(xiàn)5G規(guī)模商用。實施5G在車聯(lián)網、智慧醫(yī)療、智慧物流等領域示范工程。 

　?。┐罅Πl(fā)展超高清視頻產業(yè)。加強超高清產業(yè)整體布局，建設成都影視硅谷、超高清視頻（四川）制作技術協(xié)同中心，打造國家超高清視聽創(chuàng)新基地。積極推動4K/8K產業(yè)的圖像傳感器、核心芯片、顯示面板、終端設備等核心產品技術研發(fā)和關鍵設備產業(yè)化。開展5G+VR+4K/8K和5G+4K+AI視頻監(jiān)控示范工程，推動超高清視頻產業(yè)與垂直行業(yè)深度融合，爭創(chuàng)國家超高清視頻產業(yè)基地。 

　?。ㄆ撸╈柟贪l(fā)展電子信息基礎產業(yè)。聚焦“一芯一屏”，著力推進“設計—制造—封裝測試—材料設備—信息服務”產業(yè)鏈一體化發(fā)展。重點發(fā)展集成電路設計、制造、封測，配套發(fā)展集成電路材料和設備業(yè)，打造全國領先、中西部地區(qū)最大的集成電路產業(yè)基地。聚焦柔性顯示、透明顯示兩個方向，打造國際一流、國內最大的新型顯示產業(yè)基地。積極落實軟件企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，重點支持軟件產品、軟件服務和嵌入式系統(tǒng)三大產業(yè)方向，打造世界知名、國內一流的軟件和信息服務業(yè)基地。加強密碼算法、核心芯片、量子加密、網絡安全、數據安全等方向技術攻關，建設省工業(yè)信息安全創(chuàng)新中心，打造中西部領先、國內一流的國家級信息安全產業(yè)基地。 

　　（八）大力發(fā)展數字文創(chuàng)產業(yè)。發(fā)揮我省特色自然資源、民族資源、文化資源優(yōu)勢，建設全國重要的數字文創(chuàng)中心。建設天府文創(chuàng)城、成都游戲動漫基地、區(qū)域數字出版基地、四川傳統(tǒng)文化影視內容基地、四川電競產業(yè)基地。支持互聯(lián)網龍頭企業(yè)建設分發(fā)平臺，支持新型主流媒體和龍頭企業(yè)建立互聯(lián)網傳播平臺。大力發(fā)展數字媒體、數字出版、3D動漫等數字內容供給。開展大數據和虛擬/增強現(xiàn)實（VR/AR）技術深度融合應用。 

　　三、加快產業(yè)數字化轉型 

　　（九）創(chuàng)新發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網。支持五大支柱產業(yè)龍頭企業(yè)建設一批省級工業(yè)互聯(lián)網平臺，培育國家級跨區(qū)域跨領域工業(yè)互聯(lián)網平臺。支持成都建設工業(yè)互聯(lián)網標識解析核心節(jié)點，推動工業(yè)互聯(lián)網標識解析體系在典型行業(yè)深化應用。實施“萬家企業(yè)上云”行動，新增上云企業(yè)10000家，打造上云示范企業(yè)100家。開展工業(yè)互聯(lián)網集成創(chuàng)新應用試點示范，形成一批面向中小企業(yè)的典型應用。實施制造企業(yè)互聯(lián)網“雙創(chuàng)”平臺建設工程，培育一批支持制造業(yè)發(fā)展的“雙創(chuàng)”示范基地。建設智慧產業(yè)園區(qū)，搭建四川省產業(yè)園區(qū)云平臺，打造全省產業(yè)園區(qū)數據庫，建設全省統(tǒng)一的園區(qū)管理和監(jiān)督體系。 

　?。ㄊ┥钊雽嵤┲悄苤圃旃こ獭ｉ_展智能制造試點示范，推動企業(yè)數字化、網絡化、智能化發(fā)展，培育一批智能制造系統(tǒng)集成商。在航空航天、電子信息、裝備制造、汽車制造等重點領域，實施“設備換芯”“生產換線”“機器換工”，建設1000家以上智能工廠/數字化車間，培育100家以上“互聯(lián)網+協(xié)同制造”示范企業(yè)。 

　?。ㄊ唬┘涌燹r業(yè)農村數字化進程。完善農業(yè)農村領域統(tǒng)計監(jiān)測、預警防控、質量安全、綜合服務等信息系統(tǒng)建設，推進農業(yè)大數據開放共享。開展全省數字農業(yè)示范工程建設，推進現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)數字農業(yè)工程。推動農業(yè)電商經營體系建設，重點打造“川”字號農產品網上展示平臺。推動信息進村入戶與基層農技推廣體系、農業(yè)信息服務體系融合，就近為農民和新型農業(yè)經營主體提供培訓體驗服務。 

　?。ㄊ┩七M服務業(yè)數字化升級。大力培育網絡體驗、智能零售、共享經濟、平臺經濟等新模式新業(yè)態(tài)。實施“領軍企業(yè)行動”，重點培育食品、農產品、文旅等領域垂直電商供應鏈平臺。發(fā)展線下線上結合的跨界業(yè)務融合模式，開展餐飲、零售、家政等智慧服務新場景。推動數字商業(yè)街區(qū)打造和基地建設，創(chuàng)建智慧社區(qū)服務示范中心。加快發(fā)展跨境電子商務，加快服務貿易數字化進程，推動四川產品和服務“走出去”。 

　　四、加快推進數字化治理 

　?。ㄊ娀瘮底终A支撐能力。加強電子政務內外網、政務云平臺等政府信息化基礎設施建設，完善省市縣鄉(xiāng)村五級互聯(lián)互通的基礎網絡體系建設。推動全省政務數據、公共數據、社會數據匯聚融合，為各地各部門（單位）管理、服務、決策提供數據支撐。支持城市公共設施、建筑、電網等領域的物聯(lián)網應用和智能化改造，推進數字城管與智慧社區(qū)融合發(fā)展。 

　?。ㄊ模┨嵘當底只O(jiān)管水平。完善省、市兩級互聯(lián)互通的政務信息資源共享交換體系，加快各地各部門（單位）整合共享樣板建設，強化數字在政務、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)保、食品安全監(jiān)管、公共區(qū)域監(jiān)測監(jiān)控、公共安全等領域的應用。建設“互聯(lián)網+監(jiān)管”平臺，通過大數據提升事中事后監(jiān)管規(guī)范化、精準化和智能化水平。 

　?。ㄊ澹┨岣哒當底只账?。加強全省一體化政務服務平臺建設，全面實現(xiàn)“一網通辦”。依托“12345”政務服務熱線平臺，健全全省統(tǒng)一的政務服務熱線辦理機制。推動“最多跑一次”改革向基層、老少邊窮地區(qū)延伸，充分利用社會第三方拓展辦事渠道，實現(xiàn)公共服務“就近辦”。推動社會保障卡、居民健康卡、金融IC卡等深度融合應用；加快推進智慧法院、智慧檢務和智慧司法建設。 

　　五、深化智慧社會建設 

　　（十六）大力推進智慧教育。深化“三通兩平臺”建設，整合資源，形成覆蓋全省、互聯(lián)互通的數字教育資源服務體系。鼓勵數字校園、智慧校園、未來學校等新模式，開展“省級智慧教育示范區(qū)”和“四川省智慧教育學?！眲?chuàng)建活動，引導優(yōu)質教育資源向老少邊窮地區(qū)覆蓋。推動各類學校對接線上線下，開發(fā)數字教育資源，開展個性化教育和精準化教學管理，提供多樣化、精準化、個性化的學習支持服務。 

　　（十七）積極發(fā)展智慧醫(yī)療。建設“國家級健康醫(yī)療大數據應用中心”。完善互聯(lián)互通的省、市、縣三級全民健康信息平臺。完善各類人口和健康相關數據庫，實現(xiàn)全民健康信息共享應用和業(yè)務協(xié)同。發(fā)展個性化醫(yī)療，建立遠程醫(yī)療應用體系，開展高質高效的“互聯(lián)網+醫(yī)療”健康服務。創(chuàng)新“互聯(lián)網+居家社區(qū)養(yǎng)老”模式，打造一批智慧微型養(yǎng)老院和智慧養(yǎng)老社區(qū)。 

　?。ㄊ耍┘涌彀l(fā)展智慧文旅。推進數字化景區(qū)、智慧旅游城市建設。打造“智游天府”文旅公共服務平臺。構建省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、企業(yè)等智慧文旅和公共服務的一體化體系，建設一批智慧景區(qū)、智慧酒店、智慧文旅小鎮(zhèn)、數字圖書館、數字文化館、數字博物館。加快省文旅大數據中心建設。打造一批文化和旅游數字經濟產業(yè)園。結合影視新媒體推動文旅融合。探索推動自然景觀與虛擬現(xiàn)實技術的融合，提高旅游數字化管理、精準營銷和服務智能化水平。 

　?。ㄊ牛┌l(fā)展智慧交通物流。大力推進交通設施數字化改造，建設綜合交通信息樞紐，搭建綜合交通出行信息服務平臺；開展平安智慧高速公路建設和智慧普通公路建設試點。完善交通旅游信息采集體系，提供“運游一體化”信息服務產品。開展全省物流大數據中心建設。加快企業(yè)物流信息系統(tǒng)建設，實現(xiàn)物流信息全程可追蹤。抓好智能倉儲系統(tǒng)、冷鏈物流中心等建設，積極打造無人機配送示范區(qū)域。 

　?。ǘ┓e極發(fā)展智慧金融。打造天府數字金融產業(yè)聚集區(qū)。逐步建立金融與政府、其他行業(yè)領域的數據資源共享交換機制，加強金融數據的交換共享和協(xié)同流動，為金融大數據分析與智能決策提供支撐。做好企業(yè)信用信息歸集和整理工作，與省社會信用信息平臺相銜接，建設數字信用平臺。 

　　六、保障措施 

　?。ǘ唬┩晟菩畔⒒A設施支撐體系。建成高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施，優(yōu)化互聯(lián)網骨干網絡架構、擴容省際出口帶寬，提高網間流量疏導能力和互通效率。全面推進IPv6規(guī)模部署和升級改造。增強窄帶物聯(lián)網（NB—IoT）接入支撐能力。加快“光網四川”“無線四川”“高清四川”建設，實現(xiàn)高速光纖網及4G網絡城鄉(xiāng)全面覆蓋，支持通信企業(yè)開展5G網絡規(guī)模組網及5G業(yè)務商業(yè)化應用等技術攻關，持續(xù)推進“寬帶鄉(xiāng)村”工程建設和電信普遍服務試點。利用我省清潔能源優(yōu)勢，爭取國家級數據服務中心、云計算中心、超算中心等落戶四川。引導數據中心向大規(guī)模、一體化、綠色化、智能化方向發(fā)展，降低數據中心能耗；提高數據中心數據平均上架率。 

　　（二十二）推進產業(yè)創(chuàng)新能力建設。支持工業(yè)云制造（四川）創(chuàng)新中心、工業(yè)信息安全創(chuàng)新中心、工業(yè)大數據創(chuàng)新中心、工業(yè)設計研究院、軟件開發(fā)云等重大創(chuàng)新載體建設。圍繞數字經濟重點行業(yè)領域發(fā)展需求，以行業(yè)數字化共性關鍵技術研發(fā)為重點，鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)、知名高校院所、行業(yè)研究機構等在川建設產業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、重點實驗室、企業(yè)技術中心等創(chuàng)新平臺，開展關鍵共享技術聯(lián)合攻關，構建多層次自主創(chuàng)新體系，提高技術研發(fā)與創(chuàng)新能力。 

　　（二十三）營造數字經濟發(fā)展生態(tài)。爭創(chuàng)國家數字經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，打造一批數字經濟示范城市。因地制宜規(guī)劃發(fā)展各具特色的數字經濟發(fā)展集群。繼續(xù)辦好世界工業(yè)互聯(lián)網大會、中國國際軟件合作洽談會、中國大數據應用大會、中小微企業(yè)云服務大會等品牌會議，打造立足西部、面向全球的數字經濟品牌。加大對企業(yè)品牌建設的扶持和激勵力度，鼓勵四川重點企業(yè)實施品牌推廣戰(zhàn)略，著力塑造一批具有較強市場影響力和競爭力的品牌企業(yè)、產品和服務。 

　?。ǘ模┨剿鲾祿Y源開放與保護。加快數據開放網站建設，推動政府數據向社會開放，鼓勵企業(yè)和公眾發(fā)掘利用開放數據資源，不斷釋放數據經濟價值和社會效應。加大對技術專利、數字版權、數字內容產品、個人隱私等的保護力度。研究保障大數據流通交易的政策措施，鼓勵企業(yè)對脫敏后的數據進行市場交易。 

　　（二十五）健全安全保障體系。針對數據采集、存儲、傳輸、共享和應用過程中的安全問題，加強云平臺安全管理，加強網絡空間實體身份管理。完善數字安全事件應急預案，健全網絡安全風險預警、情報共享、研判處置和應急協(xié)調機制。建立關鍵信息基礎設施安全保障體系，提升對關鍵信息基礎設施網絡安全突發(fā)事件的應急處置能力。增強網絡信息安全防護能力，落實網絡安全責任制，建立網絡信息安全防線，加強重要網絡基礎設施的安全防護。 

　?。ǘ┘訌娊M織領導。發(fā)揮省推進數字經濟發(fā)展領導小組作用，統(tǒng)籌推進全省數字經濟發(fā)展工作，研究數字經濟發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃和政策措施。成立四川省推進數字經濟發(fā)展專家咨詢委員會和四川省數字經濟研究院，開展重大前沿問題研究，為重要應用項目及工程實施提供決策咨詢。發(fā)起設立數字經濟發(fā)展基金。 

　?。ǘ撸┘哟笠乇Ｕ?。對滿足布局導向、能效值要求的數據中心和數字化高載能產業(yè)項目，實行支持性電價政策。加大金融扶持力度，創(chuàng)新金融支持方式。積極引進數字技術領軍人才，建立數字技術及應用人才教育體系，構建企業(yè)數字經濟人才培訓平臺。 

　　（二十八）建立統(tǒng)計指標體系和考評機制。完善《四川省數字經濟核心產業(yè)統(tǒng)計分類目錄》，探索開展針對數字經濟新領域、新業(yè)態(tài)和新模式的專項統(tǒng)計研究，明確統(tǒng)計口徑，探索數字經濟增加值測算方法。建立省級數字經濟核心指標的定期發(fā)布機制和動態(tài)監(jiān)測制度。建立市州數字經濟發(fā)展評估體系。 

四川省人民政府

2019年8月1日

名詞解釋

　　1、一桿多用：整合路燈桿、公安監(jiān)控桿、小區(qū)內燈桿、傳輸干桿、交通監(jiān)控桿、電力桿、橋梁、廣告牌等資源，推動行業(yè)共享、社會共享。 

　　2、窄帶物聯(lián)網（NB—IoT）：NarrowBandInternetofThings的縮寫，是一種專為物聯(lián)網設計的窄帶射頻技術，以室內覆蓋、低成本、低功耗和廣連接為特點，可應用于GSM網絡和LTE網絡。 

　　3、VR/AR：VR是VirtualReality的縮寫，即虛擬現(xiàn)實，是一種能夠創(chuàng)建和體驗虛擬世界的計算機仿真技術，利用計算機生成交互式的三維動態(tài)視景，實體行為的仿真系統(tǒng)能夠使用戶沉浸到該環(huán)境中。AR是AugmentedReality的縮寫，即增強現(xiàn)實，是一種將虛擬信息與真實世界巧妙融合的技術，廣泛運用了多媒體、三維建模、實時跟蹤及注冊、智能交互、傳感等多種技術手段，將計算機生成的文字、圖像、三維模型、音樂、視頻等虛擬信息模擬仿真后，應用到真實世界中，兩種信息互為補充，從而實現(xiàn)對真實世界的“增強” 

　　4、4K/8K：高清顯示技術。其中4K：水平清晰度3840，垂直清晰度2160，寬高比16：9，總約830萬像素。8K：水平清晰度7680，垂直清晰度4320，寬高比16：9，總約3320萬像素。 

　　5、一芯一屏：指集成電路和新型顯示。 

　　6、IC卡：集成電路卡。 

　　7、AI：ArtificialIntelligence的縮寫，即人工智能，是研究、開發(fā)用于模擬、延伸和擴展人的智能的理論、方法、技術及應用系統(tǒng)的一門新的技術科學。 

　　8、三通兩平臺：是教育信息化的發(fā)展要求，三通是指寬帶網絡校校通、優(yōu)質資源班班通、網絡學習空間人人通，兩平臺是指教育資源公共服務平臺、教育管理公共服務平臺。 

　　9、IPV6：InternetProtocolVersion6（互聯(lián)網協(xié)議第6版）的縮寫，是互聯(lián)網工程任務組設計的用于替代IPv4的下一代IP協(xié)議。